,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：进一步提升民营经济活力

　　今年全国两会即将召开，3月1日，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好介绍，他今年带来了六份建议，涉及提升民营经济活力、推动生猪行业高质量发展、推动“科技-农业-金融”良性循环等方面。刘永好建议，多措并举推动生猪行业高质量发展；鼓励金融创新，引导社会资本有序投资农业科技。

提升民营经济活力

　　为进一步提升民营经济发展活力、助推高质量发展，刘永好建议，建立“一对一”“点对点”的绿色沟通机制，“一企一策”精准对接企业需求，帮助企业渡过难关，增强民营头部企业带动中小企业融通发展的能力。重点行业头部企业社会影响和行业带动作用大，对当前头部企业面临的特殊个性困难和问题给予帮扶和支持，在一定规范下积极采取针对性措施，开辟绿色通道。

　　刘永好建议，对符合条件的企业给予特殊时期的金融和资金支持，不在特殊困难时期抽贷，在新增贷款和发债担保增信方面给予支持。支持和鼓励金融机构提升民营企业在信贷投放中的比重；支持和鼓励民营企业在各银行贷款总额不减少，增幅比例不低于各银行企业贷款平均增幅比例；给予民营企业征信保护机制，如发生展期，在不超过企业总融资额比例和期限的情况下，不在征信上体现；支持和鼓励民营企业在公开市场发行债券，鼓励大型国有银行、股份制银行以及国有大型增信公司等加大民营企业债券发行担保；成立专门针对民营企业债券的投资基金，在各级市场引导投资，发挥积极的推动和支持作用。

　　他还建议，产业调整政策出台前多征求相关方的意见。尤其是在体量大、影响大的行业，要充分重视政策出台前的预沟通，让相关企业和机构了解政策调整的目的和措施以及可能会产生的积极或负面的影响，提出较好的解决问题的办法，形成推动解决困难的合力。政策出台后，要重视解读引导和相关落地措施配套，定期进行政策效果评估复盘。加强各部门协同，对于重要政策要持续坚持执行。

推动养殖企业转型升级

　　刘永好还建议，推动养殖企业转型升级。

　　具体而言，他建议，支持行业内部通过资产流转、股权投资等方式盘活现有资源，加强存量资产优化整合。进一步完善和提高生猪养殖在环保、土地、安全等方面的标准，引导规模化猪场向智能化、绿色化、高效化转型，引导中小养殖户向标准化、现代化转型，推动行业整体转型升级。扩大生猪养殖相关数据的统计和开放范围，提升数据的完整性、时效性和可用性，引导生猪养殖企业合理安排生产，顺势顺时出栏，在某些地区建立有国有企业或政府投资平台主导或参与的生猪养殖保供基地，在稳产保供的同时减少周期波动，推动猪肉供需回归均衡。

　　刘永好还建议加大金融支持力度。发行专项长期贴息贷款或永续贷款，支持标杆企业跨越周期。推动商业银行对龙头企业给予5年期的全周期信贷支持，确保低谷期不抽贷、不断贷。引导资本市场加强对生猪养殖企业的支持，引导金融机构加大对龙头企业低息优先股、永续债的投资。支持龙头企业基于成熟养殖类资产，创新发行公募或私募REITs产品。国家通过适当补助等方式支持推动保险公司增加种猪和育肥猪保险的品种和保额。

引导社会资本有序投资农业科技

　　在推动“科技-农业-金融”良性循环助力乡村振兴和“农业强国”建设方面，刘永好建议，鼓励并发动企业积极参与建设国家农业科技创新平台。科技、农业农村部门大力支持企业特别是民营企业积极参与到国家农业科技创新平台的建设中，开展从科技研究到产业应用深度融合的制度创新，汇聚投资机构、农业企业、金融机构和地方政府等各方力量，围绕农业科技创新全生命周期和产业全链条，推动金融产业和创投服务协同创新，形成政府支持、资本敢投、科学家敢创、企业敢闯的农业科技协同创新生态，以平台为纽带促进资源要素在科研机构与企业间有序流动，促进农业价值链向中高端跃升。

　　鼓励金融创新，引导社会资本有序投资农业科技。针对农业科技专业性强、周期较长、细分行业多且规模有限的特点，通过完善相关金融法律法规和政策框架、建立健全农业科技信贷配套机制、打造多层次的农业科技资本市场等多种形式，引导社会资本对农业科技领域有序高效投资。鼓励农业、科技部门联合金融机构深入科研、产业、投资一线进行深入调研沟通，以促进科研成果的企业应用和引导优质项目投资为主要目标，开发建立农业科技知识产权价值评估和融资服务体系，积极推动农业农村金融产品创新，发挥各级各类金融保险机构的作用，大力发展涉农产业引导基金和科技创投基金，培育具有创新属性的农业科技产业集群。

　　鼓励建立以企业为主体的农业科技协同创新机制。鼓励具有条件的“链主”企业牵头，从所在行业科技创新实际需求出发，与科研机构、金融机构、社会组织深度融合，构建以企业为主体的农业科技协同创新联合体，针对性地实现在农业产业、种质资源、智慧农业、生物农业等领域的关键技术的攻关和突破。在全国范围内选择一批“链主”企业，建立科技协同创新示范点，健全相应的农业科技成果转化与应用人才的评价机制和配套的激励、保障体系，为提高农业科技创新的效率和水平提供人才支撑。